Le reti criminali approfittano della disperazione delle persone e questo abuso spesso porta alla perdita di vite umane  I trafficanti di migranti che hanno costretto centinaia di persone su imbarcazioni inadatte alla navigazione hanno provocato un bilancio umanitario sconcertante di oltre 28 mila persone annegate o disperse nel Mar Mediterraneo dal 2014. I principali beneficiari sono i criminali, le reti di trafficanti nei Paesi di origine, transito e destinazione .

L’attuale quadro legislativo è il Pacchetto Facilitatori del 2002 secondo il quale chiunque assista intenzionalmente l’ingresso, il transito o la residenza non autorizzati di un cittadino di un Paese extra-Ue nell’Unione o, a scopo di lucro, vi risieda deve essere sanzionato a meno che non lo faccia per ragioni umanitarie.

La Commissione europea propone una nuova legislazione per prevenire e combattere il traffico di migranti e lancia un appello all’azione per un’alleanza globale contro il traffico di migranti, in occasione della conferenza internazionale ospitata a Bruxelles martedì 28 novembre.

Entrambe le azioni fanno seguito al discorso sullo stato dell’Unione del 2023 della presidente von der Leyen, in cui ha chiesto di rafforzare tutti gli strumenti a disposizione dell’Ue per contrastare efficacemente il traffico di migranti, aggiornando il quadro legislativo vecchio di 20 anni, rafforzando il ruolo delle agenzie dell’Ue, in particolare Europol, oltre a intensificare la cooperazione con i Paesi partner per affrontare il problema a livello globale. Queste iniziative definiscono il nuovo quadro giuridico, operativo e di cooperazione internazionale contro il traffico di migranti per i prossimi anni.

“Il traffico di migranti è un’attività criminale che non rispetta la vita umana e la dignità delle persone nel perseguimento di vantaggi finanziari o altri benefici materiali. Le reti di trafficanti traggono profitti sostanziali dalle loro attività criminali, che vanno dai 4,7 ai 6 miliardi di euro all’anno in tutto il mondo. Le modalità operative delle reti di trafficanti cambiano rapidamente, adattandosi alle circostanze e alle risposte delle autorità nazionali. Questo è il motivo per cui la Commissione sta intensificando i propri sforzi per contrastare questo crimine su scala globale” si legge in una nota.

Un quadro legislativo dell’Ue moderno e forte
La Commissione propone di aggiornare il proprio quadro legislativo, stabilendo norme minime per prevenire e contrastare il favoreggiamento dell’ingresso, del transito e del soggiorno non autorizzati nell’Ue con i seguenti cinque obiettivi:

Perseguire efficacemente le reti criminali organizzate: viene proposta una definizione più chiara del reato di contrabbando e anche l’istigazione pubblica a entrare nell’Ue senza autorizzazione diventerà un reato penale
Sanzioni armonizzate che riflettono la gravità del reato: i casi di reati aggravati, che causano la morte di una o più persone, saranno punibili con un livello massimo di reclusione di almeno 15 anni, aumentato dagli attuali 8 anni previsti dalla legislazione Ue esistente.
Migliorare la portata giurisdizionale: la giurisdizione degli Stati membri si applicherà anche, ad esempio, quando le imbarcazioni affondano in acque internazionali e le persone muoiono. Attività come l’assistenza umanitaria da parte delle ong, l’adempimento di un obbligo legale di ricerca e salvataggio, l’assistenza da parte dei familiari e degli stessi migranti non devono essere criminalizzate.
Rafforzare le risorse e le capacità degli Stati membri per garantire un’efficace prevenzione, indagine e perseguimento dei trafficanti.
Migliorare la raccolta e la comunicazione dei dati: gli Stati membri saranno tenuti a raccogliere e comunicare dati statistici su base annuale per migliorare la portata, l’individuazione dei casi e la risposta al traffico di migranti.

Inoltre, la Commissione propone un regolamento per rafforzare il ruolo di Europol e la cooperazione tra agenzie nella lotta contro il traffico di migranti e la tratta di esseri umani. Ciò si basa sul Centro Europol contro il traffico di migranti, con oltre 83 task force operative e 1,2 miliardi di euro in contanti sequestrati sin dalla sua creazione nel 2016. Il ruolo del Centro sarà ora elevato a una vera dimensione europea lungo aree strategiche:

Rafforzare il coordinamento a livello Ue: il Centro europeo contro il traffico di migranti sarà rafforzato e sarà sostenuto dagli Stati membri, da Eurojust, Frontex e dalla Commissione europea
.Cooperazione tra agenzie: il Centro sarà supportato dagli ufficiali di collegamento degli Stati membri, da Eurojust e dagli ufficiali di collegamento di Frontex ed Eurojust, che dovrebbero essere distaccati presso Europol.
Migliorare la condivisione delle informazioni : gli obblighi degli Stati membri di condividere informazioni con Europol sul traffico di migranti e sulla tratta di esseri umani saranno rafforzati. Il nuovo Centro identificherà i casi di traffico di migranti che potrebbero richiedere la cooperazione con Paesi terzi, anche attraverso lo scambio di dati personali caso per caso.
Rafforzare le risorse : gli Stati membri dovranno designare servizi specializzati per contrastare il traffico di migranti e la tratta di esseri umani e collegare questi servizi all’applicazione sicura della rete di scambio di informazioni.
Rafforzare il sostegno di Europol attraverso l’invio di personale: il regolamento aggiorna la legislazione attuale con i concetti di task force e dispiegamento di Europol per il supporto operativo. 

Per raggiungere questi obiettivi, la Commissione propone inoltre di aumentare le risorse finanziarie e umane di Europol.

Appello all’azione per un’alleanza globale contro il traffico di migranti
I migranti dovrebbero essere protetti dal contrabbando. È necessario interrompere il modello di business in continua evoluzione dei trafficanti e smantellare le reti criminali transnazionali attraverso azioni informate, decise e coordinate delle forze dell’ordine e della magistratura. L’appello all’azione per un’alleanza globale lanciato oggi è fondamentale per riunirsi sulla prevenzione, la risposta e le alternative alla migrazione irregolare , affrontando le cause profonde della migrazione irregolare e facilitando i percorsi legali.

Il lavoro su questo invito all’azione sarà portato avanti in un quadro istituito dalla Commissione, lavorando a stretto contatto e agendo come punto di contatto per tutte le parti interessate a livello mondiale. La Commissione convocherà gruppi tecnici di esperti con rappresentanti delle istituzioni, delle agenzie, degli Stati membri, dei paesi partner, delle organizzazioni internazionali e di altre parti interessate dell’Ue.

Prossimi passi
La proposta legislativa della Commissione sarà ora negoziata dal Parlamento europeo e dal Consiglio. La Commissione garantirà che l’Alleanza globale contro il traffico di migranti operi a livello bilaterale e multilaterale, nonché attraverso il lavoro dell’Unodc (United Nations Office on Drugs and Crime). Sarà garantito un regolare bilancio a livello politico, con il primo evento che si svolgerà a Copenaghen nella primavera del 2024. La conferenza sarà la prima occasione per fare il punto sui risultati dell’Alleanza globale.