La Commissione europea ha avviato il secondo ciclo annuale di gestione della migrazione previsto dal Patto su migrazione e asilo, in piena applicazione da giugno. In Europa gli arrivi irregolari sono in netto calo, ma l’Italia resta tra i quattro Stati membri soggetti a pressione migratoria, insieme a Grecia, Cipro e Spagna. La Commissione aggiunge però un’avvertenza: Roma deve fare di più per rispettare le norme che stabiliscono quale Paese è competente per le domande d’asilo.
Secondo la Relazione europea annuale su asilo e migrazione, negli ultimi due anni gli attraversamenti irregolari delle frontiere esterne si sono più che dimezzati. Nel primo semestre 2026 sono calati di oltre un terzo. Nel 2025 sono diminuiti anche i movimenti secondari non autorizzati (-22 per cento) e le domande di asilo (-19 per cento), mentre il tasso di rimpatrio a livello Ue ha superato il 30 per cento. Quanto all’attuazione del Patto, il nuovo sistema Eurodac funziona in tutti gli Stati membri. Un terzo delle domande registrate da quando il Patto è in vigore è stato trattato con procedura accelerata o di frontiera.
La decisione che classifica la situazione dei singoli Paesi spiega i motivi caso per caso. Grecia e Cipro sono sotto pressione per il numero sproporzionato di arrivi registrato nell’ultimo anno. La Spagna lo è per la situazione migratoria generale e in particolare per l’incidente di Ceuta. Per l’Italia, invece, pesa il numero sproporzionato di arrivi dopo operazioni di ricerca e soccorso in mare.
Essere classificata come Paese sotto pressione permette all’Italia di accedere alla riserva di solidarietà. È il meccanismo con cui gli altri Stati membri contribuiscono con ricollocamenti, compensazioni di competenza, sostegno finanziario o misure alternative. L’accesso però è subordinato all’applicazione delle norme sulla competenza, eredi del vecchio sistema di Dublino. Su questo punto la Commissione è esplicita: l’Italia ha fatto passi avanti, ma servono ulteriori miglioramenti, che saranno attentamente monitorati.
Oltre ai quattro Paesi sotto pressione, la Commissione indica quindici Stati “a rischio di pressione migratoria”: Belgio, Cechia, Germania, Estonia, Irlanda, Francia, Croazia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Paesi Bassi, Polonia, Romania, Slovenia e Finlandia. Le ragioni cambiano da Paese a Paese. Possono essere arrivi irregolari relativamente alti, movimenti secondari, il numero di domande d’asilo o la protezione temporanea concessa ai profughi ucraini. Ai confini orientali pesa anche il rischio che la migrazione venga strumentalizzata. Questi Paesi avranno accesso prioritario al pacchetto di strumenti di sostegno dell’Ue.
Un terzo gruppo affronta una “situazione migratoria significativa” per l’effetto cumulativo degli arrivi degli ultimi cinque anni: Bulgaria, Cechia, Estonia, Croazia, Austria e Polonia. Questi Paesi potranno chiedere una riduzione, totale o parziale, dei propri contributi alla riserva di solidarietà.
Ne esce una mappa che conferma la distanza tra i Paesi di primo ingresso, come l’Italia, e i Paesi di destinazione del Centro e Nord Europa, dove contano soprattutto i movimenti secondari. Dall’equilibrio tra solidarietà e responsabilità dipende la tenuta del Patto.
La Commissione ha anche presentato al Consiglio la proposta di riserva di solidarietà per il 2027, che non è stata resa pubblica. Ora toccherà agli Stati membri decidere quanto sarà ampia e quanto dovrà versare ciascun Paese. Una volta adottata la decisione, i contributi diventeranno pubblici e giuridicamente vincolanti.
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